江苏城乡建设职业学院出国（境）经费管理办法 

 

第一章 总则 

第一条  为进一步规范我校因公出国经费管理，加强预算监督，提高资金使用效益，保证外事工作顺利开展，根据财政部、外交部《因公临时出国经费管理办法》（财行〔2013〕516号），财政部、国家外国专家局《因公短期出国培训费用管理办法》（财行〔2014〕4号），国家外国专家局、财政部《关于调整中长期出国（境）培训人员费用开支标准的通知》（外专发〔2012〕126号），中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央组织部、中央外办等部门《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见》(厅字〔2016〕17号)等文件精神，结合我校实际，制定本办法。 

第二条  本办法所称因公出国（境）包括因公临时出国（境）出访、因公短期出国（境）培训、因公中长期出国（境）培训三种情况。

（一）因公临时出国（境）出访包括学校教学科研人员出国（境）开展学术交流合作和执行一般性中外校际工作交流任务两种情况。

教学科研人员包括从事教学和科研任务的人员及同时担任校内党政管理职务的专家学者。学术交流合作任务主要包括开展教育教学活动、科学研究、学术访问、出席重要国际学术会议等。

执行一般性中外校际工作交流任务是指受上级主管机关派遣或受国外相关业务单位邀请，以执行公务为目的，出访时间、出访国家（地区）、出访路线等均有严格规定的出国（境）活动，包括但不限于工作访问、工作考察等。

（二）因公短期出国（境）培训，是指学校选派各类专业技术人员和管理人员到国（境）外进行90 天（不含）以下的业务培训。

（三）因公中长期出国（境）培训，是指学校选派各类专业技术人员和管理人员到国（境）外进行90天（含）以上的业务培训。

第三条  财务处是学校出国（境）经费的管理部门，负责审核出国经费预算、办理借款和经费报销。

第四条  出国（境）经费管理坚持事前审批、控制总量、保障重点、节约高效、公开透明的原则。

第二章 预算管理

第五条  外事办负责出国（境）经费预算的编制。各部门根据教学、科研、师资队伍建设等工作需要，向外事办提交下一年度出国（境）经费预算，外事办负责汇总后报学校财务处，由财务处提交校党委会审定。外事办编制预算时应说明出国（境）团组名称、参团人数、出访地点和时间、出访任务、经费来源渠道以及经费预算明细等情况。

参加外单位组团需由学校支付出国（境）经费的，以及在外来经费中安排的出国（境）费用，也应纳入学校预算，不得在预算之外留缺口。

第六条  建立健全出国（境）计划与财务管理的内部控制制度。公务出国（境）人员应按规定事前填写《江苏城乡建设职业学院因公出国（境）任务和预算审批意见表》（附件1），报财务处落实出访经费后，由所在部门、外事办、相关职能部门以及分管（或联系）校领导审核后，交由校长审批同意后，外事办方可办理相关因公出国（境）手续。未履行事前审批程序的，不得在出国（境）经费预算中列支相关费用。

第七条  出国（境）经费预算原则上不得追加，因临时新增重要出国（境）任务，确需追加出国（境）经费预算和出国（境）人员指标的，原则上应当提前6个月提出书面申请，并附详细的出国（境）任务计划和经费预算明细，并按规定上报主管部门批准后执行。

   第三章 因公临时出国（境）经费管理 

第八条  因公临时出国（境）执行公务经费包括：国际旅费、国（境）外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费和其他费用。 

第九条  国际旅费，是指出境口岸至入境口岸旅费。国际旅费按照下列规定执行： 

（一）选择经济合理的路线。出国（境）人员应当优先选择由我国航空公司运营的国际航线，由于航班衔接等原因确需选择外国航空公司航线的，应当事先报经外事办和财务处审批同意。不得以任何理由绕道旅行，或以过境名义变相增加出访国家和时间。 

（二）按照经济适用的原则，通过政府采购等方式，选择优惠票价，并尽可能购买往返机票。 

（三）因公出国（境）购买机票，机票款应当通过学校公务卡、银行转账方式支付，不得以现金支付。财务处应当根据航空运输电子客票行程单等有效票据注明的金额予以报销。 

（四）出国（境）人员应当严格按照规定安排交通工具，不得乘坐民航包机或私人、企业和外国航空公司包机。 

（五）厅局级人员可以乘坐飞机公务舱、轮船二等舱、火车软卧或全列软席列车的一等座；其他人员均乘坐飞机经济舱、轮船三等舱、火车硬卧或全列软席列车的二等座。所乘交通工具舱位等级划分与以上不一致的，可乘坐同等水平的舱位。所乘交通工具未设置上述规定中本级别人员可乘坐舱位等级的，应乘坐低一等级舱位。上述人员发生的国际旅费凭据报销。 

（六）出国（境）人员乘坐国际列车，国内段按国内差旅费的有关规定执行；国外段超过6小时以上的按自然（日历）天数计算，每人每天补助12美元。 

第十条  国（境）外城市间交通费，是指为完成工作任务所必须发生的，在出访国家或地区的城市与城市之间的交通费用。出国人员根据出访任务需要在一个国家城市间往来，应当事先在“因公出国任务和预算审批意见表”中列明。出国（境）人员的旅程必须按照批准的计划执行，其城市间交通费凭有效原始票据据实报销。 

第十一条  住宿费是指出国（境）人员在国（境）外发生的住宿费用。住宿费按照下列规定执行： 

（一）出国（境）人员应当严格按照规定安排住宿，厅局级及以下人员安排标准间，在规定的住宿标准之内予以报销。 

（二）参加国际会议等的出国（境）人员，原则上应当按照住宿费标准执行。如对方组织单位指定或推荐酒店，应当严格把关，通过询价方式从紧安排，超出费用标准的，须事先在“因公出国（境）任务和预算审批意见表”中说明并报外事办和财务处批准。经批准，住宿费可据实报销。 

第十二条  伙食费是指出国（境）人员在国（境）外期间的日常伙食费用，公杂费是指出国（境）人员在国（境）外期间的市内交通、邮电、办公用品、必要的小费等费用。伙食费和公杂费按照下列规定执行： 

（一）出国（境）人员伙食费、公杂费可以按规定的标准发给个人包干使用。包干天数按离、抵我国国境之日计算。 

（二）根据工作需要和特点，不宜个人包干的出访团组，其伙食费和公杂费由出访团组统一掌握，包干使用。 

（三）外方以现金或实物形式提供伙食费和公杂费接待代表团组的，出国（境）人员不再领取伙食费和公杂费。 

（四）出访用餐应当勤俭节约，不上高档菜肴和酒水，自助餐也要注意节俭。 

第十三条  出国（境）人员在国（境）外的住宿费、伙食费、公杂费按《因公临时出国经费管理办法》（财行〔2013〕516 号）文件制定的《各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表》（附件2）执行。

第十四条 出访团组对外原则上不搞宴请，确需宴请的，应当在“因公出国（境）任务和预算审批意见表”中说明报批，宴请标准按照所在国家一人一天的伙食费标准掌握。 

出访团组与我国驻外使领馆等外交机构和其他中资机构、企业之间一律不得用公款相互宴请。 

第十五条 出访团组在国（境）外期间，收授礼品应当严格按有关规定执行。原则上不对外赠送礼品，确有必要赠送的，应当事先在“因公出国（境）任务和预算审批意见表”中说明，并经外事办和财务处审批同意，按照厉行节俭的原则，选择具有民族特色的纪念品、传统手工艺品和实用物品，朴素大方，不求奢华。 

出访团组与我国驻外使领馆等外交机构和其他中资机构、企业之间一律不得以任何名义、任何方式互赠礼品或纪念品。 

第十六条  出国（境）签证费用、防疫费用、国际会议注册费用等凭有效原始票据据实报销。根据到访国要求，出国（境）人员必须购买保险的，应当事先报经外事办和财务处批准后，按照到访国驻华使领馆要求购买，凭有效原始票据据实报销。 

第十七条  出国（境）人员回国后，应在20个工作日内，到学校财务处办理相关出国（境）费用报销手续。报销时，须提供邀请函及翻译件、因公出国（境）任务和预算审批意见表、护照（包括签证和出入境记录）的复印件、会议通知、组团通知、合同、国内段机票、登机牌、国外机票发票、行程单、登机牌及国外城市间交通费票据、住宿费、注册费等原始凭证。各种国（境）外报销凭证须用中文注明开支内容、日期、数量、金额等。 

财务处应当根据本办法规定，加强对因公出国（境）团组的经费核销管理。应当对因公出国（境）团组提交的出国任务批件、护照（包括签证和出入境记录）复印件及有效费用明细票据进行认真审核，严格按照批准的出国（境）团组人员、天数、路线、经费预算及有关开支标准核销经费，不得核销与出访任务无关的开支。 

第十八条  进一步加强和规范出国（境）中介服务机构管理，凡选择中介机构安排出国（境）服务的（含购买国际机票、境外接待），原则上实施政府购买服务。暂不具备条件的，必须实行比质询价。 

第四章  短期出国（境）培训经费管理

第十九条  因公短期出国（境）培训费用开支范围包括：培训费、国际旅费、国（境）外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费和其他费用。其中，培训费是指出国（境）培训团组用于授课、翻译、场租、资料、课程设计、对口业务考察或业务实践活动等在国（境）外培训所必须发生的费用。

第二十条  短期出国（境）培训发生的国际旅费、国外城市间交通费、伙食费、住宿费、公杂费、其他费用的管理要求和开支标准，参照本办法第三章因公临时出国（境）经费管理规定执行。

第二十一条  短期出国（境）培训费按照下列规定执行：

（一）培训费按照《因公短期出国培训费用管理办法》（财行〔2014〕4号）制定的《因公短期出国培训费开支标准表》（附件3）执行，在规定的标准之内据实报销。

（二）出国（境）培训团组在国内开展预培训和培训总结所发生的费用，参照国内培训费相关规定执行。

第二十二条  学校和培训项目境外承办机构双方应当签订培训协议，明确培训费用的明细支出项目。

第二十三条  由外方资助出国（境）培训经费的，学校不得重复支付。外方对费用开支有明确规定的，按其规定执行；没有规定的，参照规定的标准和要求执行。外方资助经费不足以弥补规定培训费用开支的，可以按照规定的开支标准，由学校补足其费用差额部分。

第五章 中长期出国（境）培训经费管理

第二十四条  中长期出国（境）培训经费包括：国际旅费、国外城市间交通费、签证费、伙食费、住宿费、交通费、通讯费、书籍资料费、医疗保险费和零用费等。

第二十五条  中长期出国（境）培训人员国际旅费、国外城市间交通费、签证费的报销参照参照本办法第三章因公临时出国（境）经费管理规定执行。

第二十六条  中长期出国（境）培训的国外伙食费、住宿费、交通费、通讯费、书籍资料费、医疗保险费和零用费等，根据《关于调整中长期出国（境）培训人员费用开支标准的通知》（外专发〔2012〕126号）制定的《中长期出国（境）人员费用开支标准》（附件4）的标准执行，以补助的形式发放，国外票据一律不予报销。

第二十七条  中长期出国（境）人员费用开支标准分为“高级职称”人员开支标准和“普通职称”人员开支标准两类。“高级职称”指副高级及以上职称、正处级及以上行政职务。“普通职称”指中级及以下职称、副处级及以下行政职务。

第二十八条  中长期出国（境）培训人员出国（境）前填写江苏城乡建设职业学院备用金请款单，提前预支70%的补助；回国后，填写江苏城乡建设职业学院差旅费报销单，报销其他差旅费并领取剩余30%的补助。

第六章 监督检查 

第二十九条  除涉密内容和事项外，因公出国（境）经费的预决算应当按照预决算信息公开的有关规定，及时公开，主动接受监督。 

第三十条  建立和完善因公出国（境）经费监管机制。学校外事办、财务处、监察审计处、纪委办公室等部门要发挥联合监管作用，对因公出国（境）情况进行定期和不定期联合检查，对出访任务完成情况、出访成效及经费使用情况实行绩效评价。监察审计处负责对各部门因公出国（境）经费管理使用情况进行审计。 

建立健全因公出国（境）团组内部监督检查机制。严格按照预算绩效管理的有关规定，加强因公出国（境）经费预算绩效评价，切实提高预算资金的使用效益。 

第三十一条  对出国（境）人员违反本办法规定，有下列行为之一的，除相关开支一律不予报销外，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理，并追究有关人员责任： 

（一）违规扩大出国（境）经费开支范围的； 

（二）擅自提高经费开支标准的； 

（三）虚报团组级别、人数、国家数、天数等，套取出国（境）经费的； 

（四）使用虚假发票报销出国（境）费用的； 

（五）其他违反本办法的行为。 

第七章 附则 

第三十二条 对与我国新建交或未建交国家，相关经费开支标准暂按照经济水平相近的邻国标准执行。 

第三十三条 学校将及时根据财政部、外交部对因公出国（境）相关经费开支标准的调整而适时进行调整。

第三十四条  本办法由财务处负责解释。  

第三十五条  本办法自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

附件1

江苏城乡建设职业学院

因公出国（境）任务和预算审批意见表

团组名称：
组团单位：					团长姓名：
团长职务及级别：					团员人数：		出访时间：
出访国家、地区（含经停）：
出访目的和任务：
出访人员
出访人员姓名	性别	出生年月	派员部门（工作单位）			职务或职称		行政级别	上次出访时间
派员部门意见:       负责人签字： （盖章）			外事办意见：       负责人签字： （盖章）	组织人事处意见：       负责人签字： （盖章）				监察审计处意见：       负责人签字： （盖章）

经办人姓名：                             联系电话（手机）：

财务处审核意见
审核 内容	本年度因公出国（境）经费预算     元，现已使用     元。						是否列入年度预算：
	合计	培训费	国际旅费	住宿费		伙食费	公杂费	其他费用
	须事先报批的支出事项：					出访经费预算审核是否符合规定：
	费用来源：
审核依据
审核意见	负责人签字： （盖章）        年    月    日
分管(联系)校领导审批意见：                      年   月   日					校长审批意见：                  年   月   日

备注：此表格双面打印。

 

附件2

各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3                   

         因公短期出国培训费开支标准表

序号	国家（地区）	币种	培训费
			（每人每天）
亚洲
1	韩国	美元	80
2	日本	日元	8400
3	印度	美元	51
4	以色列	美元	65
5	泰国	美元	41
6	新加坡	美元	80
7	香港	港币	500
欧洲
8	德国	欧元	66
9	英国	英镑	56
10	荷兰	欧元	57
11	瑞典	美元	90
12	丹麦	美元	79
13	挪威	美元	90
14	意大利	欧元	48
15	比利时	欧元	67
16	奥地利	欧元	48
17	瑞士	美元	95
18	法国	欧元	60
19	西班牙	欧元	48
20	芬兰	欧元	66
21	爱尔兰	欧元	59
22	匈牙利	美元	63
23	俄罗斯	美元	67
美洲
24	美国	美元	87
25	加拿大	美元	80
26	巴西	美元	65
大洋洲
27	澳大利亚	美元	86
28	新西兰	美元	81
非洲
29	南非	美元	65

附件4

中长期出国（境）培训人员费用开支标准表

序号		国家和地区	币别				标准（每人每月）
							高级职称		普通职称
一		美洲、大洋洲
1		美国（一类地区）		美元			2000		1800
		美国（二类地区）		美元			2000		1700
		美国（三类地区）		美元			2000		1400
2		加拿大		加元			2600		1700
3		澳大利亚		澳元			2100		1800
4		新西兰		新西兰元			2200		2000
5		其他国家（地区）		美元			1100		600
二		欧洲
6		俄罗斯		美元		1400			1100
7		白俄罗斯		美元		1150			800
8		乌克兰		美元		1150			800
9		其他独联体国家		美元		1100			700
10		德国		欧元		1800			1300
11		法国		欧元		1800			1300
12		芬兰		欧元		1800			540
13		荷兰		欧元		1800			730
14		爱尔兰		欧元		1800			450
15		奥地利		欧元		1800			650
16		比利时		欧元		1800			6000
17		卢森堡		欧元		1800			1300
18		葡萄牙		欧元		1800			1100
19		西班牙		欧元		1800			1100
20		希腊		欧元		1800			1100
21		意大利		欧元		1800			1100
22		冰岛		欧元		1800			1100
23		塞浦路斯		欧元		1800			1100
24		马耳他		欧元		1800			1100
25		斯洛文尼亚		美元		1100			800
26		保加利亚		美元		1100			800
27		匈牙利		美元		1100			800
28		波兰		美元		1400			950
29		英国（伦敦地区）		英镑		1400			1150
		英国（其他地区）		英镑		1400			1000
30		丹麦		丹麦克朗		12000			9500
31		挪威		挪威克朗		13000			11000
32		瑞典		瑞典克朗		15000			13000
33		瑞士		瑞士法郎		2500			2000
34		其他国家（地区）		美元		1100			700
三	亚洲、非洲
35	日本		日元		200000			160000
36	韩国		美元		2000			1400
37	新加坡		新元		2200			2100
38	印度		美元		1100			600
39	以色列		美元		1200			1000
40	南非		美元		1100			760
41	其他国家（地区）		美元		1100			600
42	香港		港元		14000			12000

 

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